La respuesta está en tu avatar, Adam. Si Marvel quiere que Sam sea el capi, no sólo de nombre, sino que también por lo que representa, entonces Steve Roger tiene que dejar de representar todo aquello que representaba como Capitán América. De lo contrario, el Capi sería él, aunque no se llevase el escudo.
Bucky tuvo la suerte de que Steve estaba muerto en su momento. Pero en cuanto resucito quedó inevitablemente en un segundo plano.