como ya han dicho, tienen que estar registrados todos los supertipos que usen sus poderes y/o vivan habitualmente en USA, también es cierto que aunque ahora namor o pantera vayan a pasar unos meses en USA no les haran registrarse, porque son jefes de estado, de otro estado. pero también supongo que ellos no dejarán de actuar de forma superheroica, y si lo hacen apoyando a los no registrados las autoridades se les echaran encima e igual no pueden salir de la embajada. es lo qu tiene tanta burocrácia y leyes estupidas.